各党支部：

  根据《中共安庆市大观区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（观字〔2014〕3号）和《十里铺乡党委开展党的群众教育实践活动的实施方案》，现就我村开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

  一、找准突出问题

  围绕为民务实清廉要求，以解决“四风”、侵害群众利益及党组织自身建设方面的问题为重点，解决好以下四个方面的突出问题：

   1、在“四风”方面，认真解决理论学习不够，政策水平不高，法制观念不强；宗旨意识不强、群众观念淡薄，不关心群众冷暖；作风不民主，听不进群众意见，搞“一言谈”、个人说了算；责任心不强，工作不专心，落实惠民政策缩水走样；当“老好人”，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；宗族观念、封建迷信思想严重，民主法制观念淡薄；吃喝风、赌博风严重，大操大办红白喜事，影响党的形象等问题。

   2、在服务群众方面，认真解决服务群众的意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少，有事找不着人；带头致富、带领群众致富的能力不强；工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴；对群众矛盾纠纷以及群众反映的问题不及时有效化解，不闻不问，拖延推诿或应付了事；为民服务全程代理、“双培双带”、无职党员设岗定责、党员志愿服务等基层党建工作载体落实不力等问题。

   3、在关系群众切身利益方面，办事不公，假公济私，在征地拆迁、低保办理、计划生育、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友，厚己薄人；以权谋私，拖欠群众钱款，克扣截留扶贫救灾财物，侵占集体资产；吃拿卡要，不给好处不办事；与民争利，在集体资产、资源、资金管理和处置中弄虚作假、营私舞弊、获取私利等问题。

   4、在党组织自身建设方面，认真解决基层组织体系不健全、党的组织和党的工作覆盖不到位；班子不团结、关系不协调，党组织凝聚力、战斗力不强、群众威信不高；组织生活不规范，“三会一课”、“党员活动日”等落实不到位；党员先锋队意识淡化，组织纪律性不强，作用发挥不明显；发展党员、培养后备干部搞“近亲繁殖”，把关不严，程序走样；党员队伍结构老化，党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。

  二、把握关键环节

  各党支部要紧密结合实际，围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，重点抓好以下十项工作。

   1、召开动员会。针对农村党员春节返乡的实际情况，村党委和各党支部要先行开展“学习教育、听取意见”环节工作。及时召开党员大会，由村党委书记作动员，请乡联系领导、教育实践活动指导员或“局长驻点工作室”驻点干部到会指导提要求。

   2、搞好学习教育。要采取灵活多样的方式，组织开展“六个一”活动：村党委书记作一次动员讲话、请乡党委书记作一次专题辅导、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次以“四风”问题怎么看、服务群众怎么办为主要内容的专题讨论。借鉴运用农村党员干部主题教育活动经验做法，利用党员春节返乡机会、农闲时节抓好学习教育。对老弱病残和文化程度不高的党员，要采取送学上门、结对帮学等方式组织学习。对外出流动党员要利用网络、手机、远程教育平台等现代传媒以及邮寄学习资料等方式组织学习。

全村党员、干部在学习教育活动中要做到“十清楚、十明白”，即搞清楚群众路线是什么，弄明白怎样践行群众路线；搞清楚为什么要开展教育实践活动，弄明白活动能给我们带来什么变化；搞清楚教育实践活动主题是什么，弄明白怎样做到为民务实清廉；搞清楚教育实践活动总要求是什么，弄明白怎样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；搞清楚聚焦的“四风”问题是什么，弄明白它们有哪些危害；搞清楚教育实践活动的方法步骤是什么，弄明白怎样积极参加活动；搞清楚整风精神的要求是什么，弄明白怎样开展批评和自我批评；搞清楚群众对党员、干部作风方面反映最强烈的问题是什么，弄明白自身存在哪些“四风”问题；搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么，弄明白怎么为群众办实事；搞清楚党纪国法是什么，弄明白什么能做什么不能做。

    3、广泛征求意见。学习教育与听取意见同步进行。利用正月这段时间，组织村两委成员、第一书记、大学生村官、支部书记和享受副村级待遇的人员进村入户，听取意见建议。要开展“四访四问”活动，即访困难户，问衣食冷暖；访发展户，问致富经验；访返乡村民，问就业现状；访老党员老干部，问发展良策；每人访户不少于15户，多访不限。对外出务工经商人员和流动党员，可采取电话、网络等方式征求意见。

    4、认真组织开好“三个会”。一是召开老干部座谈会，汇报各部门工作，听取老干部对两委及班子成员工作中存在的问题和不足，征求意见和建议。二是召开外出务工人员返乡座谈会，问询他们的所需、所想、所盼，征求对村干部“四风”问题和家乡发展意见和建议，激发他们的“双为”作用。三是召开创业能人（致富能手）座谈会，问计于民，共同谋划村级经济发展，充分发挥他们的带头示范作用。

  5、开展党组织集中整顿建设。村党委要对照基层组织建设标准和要求，对各党支部组织建设状况进行调查摸底、综合分析。党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强的支部，要通过加强学习教育、谈心谈话等方式，强化支部班子成员宗旨观念和协作共事意识；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的，要主动深入群众发现问题，并依靠党组织和党员的力量，及时化解矛盾、解决问题。

  6、认真查摆问题。强化问题导向，结合征求到的意见建议，认真梳理归类，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及要解决的重点问题，认真查找突出问题，村党委班子要撰写对照检查材料，并通过党务、村务公开栏公示、当面征询等方式，进一步征求党员群众意见，经乡指导组审核后报乡党委。

  7、召开专题组织生活会。会前，村党委负责人与“两委”班子成员之间、班子成员之间、班子成员与党员之间要开展谈心活动；会上，党组织负责人要代表班子进行对照检查，每名党员都要开展批评和自我批评。乡镇联系领导、分工包片干部和“局长驻点工作室”驻点干部要到会指导，对组织生活会情况进行点评。

  8、开展民主评议党员。结合农村党员星级创评工作，按照党员互评、群众评议、支委评议的方式，由村党支部对党员进行民主评议。对落后党员，党支部要进行批评教育，督促和帮助其改进提高；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，依据有关规定进行严肃教育或组织处理。

  9、抓好整改落实。紧盯作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，针对查摆出来的问题，一项一项提出整改措施。对村党组织班子和“两委”党员干部的整改措施，进一步明确责任人，落实整改。主要做好村庄亮化、环境美化整改工作的落实，根据环保部门的政治要求，依托环保、公安、工商、城管等执法部门，重点做好村域内废品回收和塑料加工户的清理整治工作。结合村情实际，认真组织开展一次党员奉献日活动，充分发挥党员的先进性，用看得见实事践行教育实践活动的开展。坚持开门搞活动，整改措施和整改成效及时向党员群众公布，接受党员群众的评价和监督。认真搞好建章立制工作，健全完善议事决策、群众工作、组织生活、村务公开、离任审计等方面的制度规定。

  10、抓好转型大发展。把开展教育实践活动同各项中心工作、重点工作结合起来，科学规划、超前谋划，立足经济发展大局，加强开展村域经济和转型发展，紧紧围绕“三个一”目标（一座楼、一条特色商业街、一个工业园区），促进度、抓落实，深入领会中央1号文件精神，积极探索农村机制改革，创新管理模式和运行机制，推进全村经济社会又好又快发展和农村城市化进程。

    三、落实工作要求

   一要强化领导。村党委要加强对教育实践活动的领导和指导，落实经费等相关保障措施，为开展教育实践活动创造条件。各支部要精心组织，严格按照要求，扎实开展教育实践活动。

   二要示范推动。村党委要结合村情实际，成立组织，制定实施方案，扎实开展活动。“两委”班子成员要身体力行、作出表率，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改。选派干部和党员大学生村官要积极参与，与村党组织班子成员一起，认真组织开展好教育实践活动。

        三要统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动与推进各项工作相结合，在着力增强党员、干部群众观念、宗旨意识的同时，不断提高党员、干部引领科学发展、和谐发展的能力和水平，确保教育实践活动取得实实在在的成效。请各党支部精心组织、合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。