庆十五字[2016]第06号
关于在全村党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
各党支部：
为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，扎实有效开展“两学一做”学习教育，根据中央和省、市、区委、乡党委部署要求，结合我村实际，制定如下实施方案。
一、精准把握总体要求
（一）重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重大部署。对于贯彻全面从严治党要求，推动管党治党工作向基层延伸，保持发展党的先进性和纯洁性，建设“幸福美丽五里”具有重大意义。
（二）目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展”理念、推进五里发展提供坚强组织保证。
（三）问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动作风建设不断取得新成效。
（四）原则方法。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，根据党员的不同情况做出安排，防止大而化之，力戒形式主义。
（五）突出特色。开展“两学一做”学习教育，关键在做，重在实践。要紧密联系五里实际，结合市“七个专项行动”、区“三比三提升”活动，开展“爱岗敬业做模范、看齐担当争先锋”主题教育活动，突出各支部关键作用，引导党员从自身做起，从本职做起，从惠民利民的具体实事做起，使思想和行动符合合格党员标准、符合好干部标准、符合人民群众期盼、符合五里发展要求，实现学习教育与中心工作有机结合、相互促进，让群众感受到党员的新变化。
二、准确掌握主要内容
（一）学党章党规、学系列讲话
1.学习党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，深入学习《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》等政策文件。
2.学习系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》等重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。党员领导干部要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。
认真落实《中共中央组织部印发〈关于“两学一做”学习安排的具体方案〉的通知》（中组发〔2016〕10号）要求，区别普通党员和党员领导干部，进一步明确学习的重点内容和所要解决的具体问题。
（二）做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省、市、区委和乡党委决策部署，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在建设“幸福美丽五里”的伟大实践中奋发有为、建功立业。
三、严格落实主要措施
1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。支部大会每季度至少1次，支部委员会每月至少1次，党小组会每月1至2次。要根据不同行业、不同领域党员的实际情况，采取灵活多样、务实管用的学习方式，切实提高学习质量和效果。可通过编发简明学习资料、录制音像教材、制作“口袋书”、建立短信、微信群等，依托党组织活动场所、远程教育终端站点等进行学习。
党支部全体党员会议要分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际和推进建设“幸福美丽五里”情况，对照新任务新考验新要求，查摆党性修养、组织观念、道德品行、纪律意识、担当精神等方面存在的问题。不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。
2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党课每季度至少1次，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员干部要在所在党支部讲党课。要认真学习领会中央精神和省、市、区委要求，深入基层广泛调研，结合实际进行思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚为什么开展学习教育，讲清楚学党章党规、学系列讲话的重点任务是什么，讲清楚怎么做合格党员，切实保证党课质量。围绕基层党员普遍关注的热点难点疑点问题，围绕建设“幸福美丽五里”重点工作任务，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。开展民主测评时，可邀请群众代表参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别不同情况稳妥慎重给予组织处置。
5.认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。
6.立足岗位作贡献。在全村党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。做好局长驻点工作室、为民服务全程代理、双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评等载体工作。
7.干部作表率。村干部要以身作则、率先垂范，要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党委会、支部会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话并以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，村干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。
四、扎实开展专项行动
开展“两学一做”学习教育，必须坚持问题导向，做好结合文章，要与改革发展稳定各项工作结合起来，特别是要与建设“幸福美丽五里”结合起来，按照中央和省、市、区委的统一部署，重点实施“七个专项行动”和“两项”活动，着力解决突出问题。
1.开展“整懒治庸”专项行动。重点解决党员干部不作为、慢作为、乱作为的问题。一是针对部分少数部门和人员对重点工作重视不够，落实不力。二是针对少数党员干部精力投入不足、工作不在状态等问题，开展常态化督查考核，倒逼党员干部改进作风、履职尽责。三是针对相关单位、部门和党员干部敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题，督促落实权力清单、责任清单和办事流程，完善年度考核指标体系，切实提高服务效能。（牵头部门：村三委办、监委会）
2.开展“强基筑垒”专项行动。把党建工作责任制作为基本抓手，落实党组织书记“第一责任人”责任，围绕基层组织政治功能和服务功能建设，通过强化组织生活，健全工作制度，加强教育培训，开展专项承诺，加大保障投入，推进阵地建设等措施，创建一批叫得响的党建工作品牌。（牵头部门：村三委办）
3.开展“纠风治乱”专项行动。重点解决不正之风问题。一是针对少数党员干部及其亲属干扰阻碍征地拆迁和重点工程建设，甚至成为“钉子户”、造成恶劣影响的问题，采取批评教育等措施，开展集中整治。二是针对制度不完善、工作落实不到位问题，进一步加大追责力度，构建长效机制。（牵头部门：村三委办）
4.开展“提神鼓劲”专项行动。重点解决舆论氛围不浓的问题。一是针对干部群众对棚户区改造、文明创建、项目建设等中心工作认识不足、知晓度不高等问题，开辟宣传专栏进行全面宣传报道，并推介经验做法和先进典型。二是针对干部群众对中央和省、市、区有关政策了解掌握不够的问题，组织开展政策集中宣传、宣讲活动，将政策精神送到千家万户。（牵头部门：村三委办）
5.开展“三比三提升”活动。切实提高“两学一做”学习教育工作效果。一是比学习、提升党性修养，以党支部为单位，通过举办先进事迹报告会、知识竞赛、主题征文等活动，丰富学习手段、创新学习形式，狠抓政治学习，全面提升党性修养。二是比作风、提升党员形象。教育引导全乡党员牢固树立大局意识、服务意识、创新意识，弘扬敢抓敢管之风、艰苦奋斗之风和学习调研之风，不断加强执行力建设，以新的思路、新的举措推动各项工作的顺利开展。三是比作为，提升工作效能，树立“定一件、办一件、干一件、成一件”的工作理念，建立完善部门目标综合考核制度，突出考核引导，实现奖优罚劣。（牵头部门：村三委办、监委会）
6.开展“爱岗敬业做模范、看齐担当争先锋”主题实践活动。教育引导广大党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐，事事当好先锋模范。一是开展“爱岗敬业做模范”活动。激励引导全体党员立足岗位做贡献，做爱岗敬业模范。把为群众办实事作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。党员领导干部以身作则，以上率下，做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的模范。党员干部职工立足本职，做“服务群众、服务发展、服务民生”的模范。落实党员承诺制，承诺践诺，做“团结乡邻、带头示范、促进和谐、推动发展”的模范。非公有制企业党员亮身份、比贡献，做“思想进步、技术过硬、引领发展、诚信奉献”的模范。二是开展“看齐担当争先锋”活动，结合五里重点任务重的实际，引导全体党员，向党中央看齐、向路线政策看齐，做到思想政治上清醒、纪律要求上严格、执行落实上到位，敢于担当，关键时刻冲得上、打得赢，不出事，在棚户区改造、文明创建、招商引资等重点工程、重点项目工作中，不畏艰难，冲锋在前，争当棚改先锋、创建先锋、招商先锋等。（牵头部门：村三委办）
五、切实加强组织领导
1.压实工作责任。各党支部要切实履行主体责任，党支部书记要履行好第一责任人职责。村党委成立“两学一做”学习教育协调小组，下设办公室，具体负责组织学习教育工作。
2.强化组织保障。加强支部组织建设，确保学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
3.精心组织实施。各党支部要严格按照村“两学一做”实施方案扎实抓好工作落实，做到夯实规定动作，“创新自选动作”，真正将“两学一做”学习教育落到实处，不走过场。同时，要规范做好学习教育活动相关档案的归档工作。
4.加强宣传引导。针对党员多样化的学习需求，充分运用电视、报纸及网络等媒体平台，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。及时深入宣传中央和省、市、区委关于“两学一做”学习教育有关精神，宣传本支部学习教育中的好经验、好做法和工作成效。
五里村党委
2016年5月12日
抄报：十里铺乡“两学一做”学习教育协调小组
抄送：村两委成员、监委会主任 |
